《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）已经市政府同意，于2023年10月30日正式印发。
问：本《实施意见》的背景是什么呢？
答：全市60岁以上老年人13.09万人，占全市总人口数的21.04%，其中，65岁以上老年人9.64万人，占全市总人口数的15.50%。老年人口呈现出高龄化、失能化、空巢化等特点趋势，基本养老服务需求逐步扩大。党的二十大报告指出，“实施积极应对人口老龄化 国家战略，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。2022年11月，山东省人民政府办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》，2023年4月，济宁市人民政府办公室印发《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》。为加快曲阜市养老服务发展，健全养老服务体系，积极落实上级决策部署，曲阜市人民政府办公室印发了《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》。
问：本《实施意见》的依据有哪些呢？
答：1、山东省人民政府办公厅《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》（鲁政办发〔2022〕18号）2、济宁市人民政府办公室《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》（济政办发〔2023〕2号）
问：本《实施意见》的出台是为了达到什么样的服务目的呢？
答：加快建成具有曲阜市特色覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，实现全市养老服务高质量发展，打造“儒乡圣地，孝养曲阜”养老服务品牌。
问：本《实施意见》主要包含哪些措施呢？
答：（一）建立健全基本养老服务制度。1．发布《曲阜市基本养老服务清单》，明确具体服务对象、内容、标准等。2．健全特困老年人救助供养制度。3．健全经济困难老年人养老服务制度。4．健全老年人高龄津贴制度。5．建立特殊困难老年人探访关爱制度。6．建立特殊困难老年人委托服务制度。支持有资质的社会组织接受特殊困难老年人或其监护人委托，依法代为办理入住养老机构、就医等事务。7．健全长期护理保障制度。2023年年底前，实现城乡居民长期护理保险全覆盖。8．健全老年人优待制度。全面落实老年人优待政策。
（二）完善基本养老服务设施。9．加强养老服务设施规划。10．加强养老服务用地保障。分阶段供应国土空间总体规划和详细规划确定的养老服务设施用地。11．加强社区养老服务设施配建。新建城镇居住区按照每百户不低于30平方米的标准配套建设社 区养老服务设施。12．加强设施适老化改造。2023年改造200户。13．加强四级服务网络建设。2023年，建设家庭养老床位100张。
（三）增加基本养老服务供给。14．增加公益性服务供给。建立公办养老机构入住评估和轮候制度。15．增加普惠性服务供给。推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的普惠性养老机构。16．增加专业性服务供给。2025年年底前，全县护理型床位占比提高到65％以上。17．增加便捷性服务供给。鼓励社会组织、物业企业等积极参与居家社区养老服务。
（四）提升基本养老服务质量。18．健全综合监管机制。建立健全跨部门综合监管和联合惩戒机制。19．健全人才队伍建设机制。建立学历教育和在职培训相结合的养老服务人才队伍建设机制。20．健全标准引领机制。《养老机构服务质量基本规范》《养老机构服务安全基本规范》达标率达到100%。21．健全风险防范机制。提高养老服务机构安全管理、风险防控和应急处置能力。
（五）加强组织领导。主要包括强化组织领导、强化资金保障、强化改革创新等 内容。《实施意见》后附《微山县基本养老服务清单》，包含了职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、就医便利服务、迁移户口、乘坐交通工具、参观公园和景区、进入公共文化体育设施、法律诉讼服务、老年人能力评估、健康管理、高龄津贴、特困老年人供养、适老化改造、经济困难老年人生活保障服务、优抚供养、残疾人、流浪乞讨老年人救助等28项服务项目，明确了具体服务内容及标准和牵头责任部门。
联系电话：0537-4461622
文件发布链接：曲阜市人民政府办公室关于推进基本养老服务体系建设的实施意见
专家解读 | 曲阜市人民政府办公室关于推进基本养老服务体系建设的实施意见
视频解读 | 曲阜市人民政府办公室关于推进基本养老服务体系建设的实施意见
图文解读 | 曲阜市人民政府办公室关于推进基本养老服务体系建设的实施意见