曲阜市综合行政执法局
关于2023年法治政府建设情况的报告
2023年，曲阜市综合行政执法局在市委、市政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持依法行政、科学决策、规范执法，结合城市管理执法工作实际，着力提升依法行政水平，全面落实法治政府建设工作，不断推进综合执法的法治化进程。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。
执法局党组高度重视习近平法治思想理论学习，将习近平法治思想作为重要学习内容持续开展。局党组理论学习中心组制定学习计划，多次开展专题学习活动，重点学习习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》等内容，深入掌握习近平法治思想的核心要义。
（二）全面贯彻《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》。
局主要负责人认真贯彻执行《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，全面履行城管执法部门法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。把加强法治建设作为年度重要工作之一，坚持集体研究、统筹安排，领导带头。自觉接受市委市政府政绩考核和日常督促检查，督促领导班子成员依法办事，全面述法述职。
（三）严格落实“三项制度”，规范化执法水平再上新台阶。
一是落实好行政执法公示制度。及时准确的按照要求将行政执法的制度、流程、结果等内容公示在曲阜政府网上，接受社会监督。充分运用济宁网上执法办案系统开展案件信息化工作，将办理的案件按照时间节点的要求录入系统中，实现案件信息化运行，案件结果在信用济宁平台上进行公示，今年共录入案件285件，实现按时录入、应录尽录；并代表济宁市司法局迎接省行政执法信息化检查。
二是做好重大行政处罚决定法制审核工作。把好案件立案、审批关，做到每个案子事实清楚、依据正确、程序合法、处罚适当；本年度行政复议案件1件，行政诉讼案件1件，均维持决定。
三是严格落实重大案件集体讨论制度，对重大数额罚款或者复杂、疑难案件集体研究决定，未经集体讨论，一律不得作出行政决定，执法决定公开、公正、透明；推行“柔性”执法，制作柔性执法短视频，通过微信视频号进行发布，进一步贯彻落实“文明执法”“柔性执法”理念。
（四）强化行政执法人员管理，提升队伍规范化水平。
严格落实行政执法人员2人以上持证上岗执法及资格管理制度，完成执法证换领工作。完成执法资格两年年审、四年年审人员共52人，协助四年年审人员全部顺利完成学习并通过考试，执法证常态化学习完成率100%。组织局持证执法人员参与济宁市法治素养培训，我局人员顺利通过考试；组织全体执法人员参加国家工作人员学法用法考试，参考率和通过率均为100%。
（五）持续开展业务培训，提升执法素质。
组织局执法人员开展集中业务培训活动8次，开展移动执法专题培训及一对一辅导3余次;组织编写、印刷三百本《执法手册》，分发到各执法中队、科室；参加司法部行政执法人员远程培训，并在局内组织执法人员同步学习;在民法典宣传月中，开展了《民法典》学习培训活动;邀请了曲阜市人民法院行政庭庭长来我局进行集中培训;组织局执法人员开展行政执法业务考试，根据成绩评选出优秀个人十名，优秀科室、中队三名。开展旁听庭审活动，组织执法人员观看中国庭审公开网庭审视频，参加司法局组织的国家工作人员参观庭审活动等。同时鼓励和支持执法人员参加国家统一法律职业资格考试，形成法治业务研究常态化，通过业务研讨、以干代训等方式，不断提高法治工作人员的政治素质和业务素质。通过各种培训活动，全面提升执法人员法治思维，让执法人员学会运用法治思维和法治方式研究解决城市管理中的疑点、难点、堵点。
（六）广泛开展普法宣传教育活动。
深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，2月份，开展“法律进工地”活动，走进工地宣传安全生产相关法律法规；4月份，组织开展4.15全民国家安全教育日活动，走进社区宣传国家安全教育知识；5月份，开展民法典宣传月活动，利用公众号发布民法典知识解读。12月份，开展宪法集中宣传活动，通过现场讲法、发放普法宣传资料、普法展板展示等多种形式进行法律宣传。持续利用“城管进社区”活动，组织青年普法志愿者走进公园社区，向社区群众集中宣传城市管理法律法规。通过户外电子屏幕、商户led 电子屏等载体循环播放法治宣传广告，利用微信公众号等网络新媒体进行动态宣传报道。及时总结典型案例，形成案例汇编，通过“中国建设报”“大众日报”“法治曲阜”“济宁城市运行管理” 等微信公众号予以报道，营造良好的遵纪守法氛围，推动公民法律意识和社会法治水平不断提升。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）普法宣传的效果不够理想。普法释法力度不够，一定程度上注重了形式，而忽视了宣传效果，开展创新型宣传方式较少；普法缺乏针对性，对沿街经营商户以及重点人群的宣传不够，尤其在城市管理方面的法律、法规宣传不够精准。
（二）执法人员的综合素质仍需提高。对执法人员的管理要求偏松、偏软，模范带头作用发挥不够，执法人员的水平参差不齐，运用法律法规不够熟练，解决疑难问题的能力不足；执法案卷制作等环节仍然存在记录潦草、用语不规范、审核签字不严谨等诸多瑕疵。
（三）贯彻实施人性化执法理念不到位。执法实践中，对新修订的《行政处罚法》“轻微不罚”“首违不罚”等相关内容的立法本意研究不深、不透，未能充分考虑当事人的实际情况，“人性化”执法方面落实不够细致。市容管理问题时常反弹。流动摊点等问题存在整治、反弹、再整治的问题，市民群众的投诉仍然较多。
三、2024年度推进法治政府建设的主要安排
在今后工作中，执法局将进一步贯彻落实习近平法治思想，持续深入学习党的二十大精神，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，不断提高抓班子带队伍能力水平，切实把拥护“两个确立”，做到“两个维护”，体现在依法行政、执法为民的实际行动上。
（一）强化教育培训，进一步提升依法行政水平。发挥党员领导干部的模范带头作用，坚持常态化学法用法，依法行政、规范执法。通过“学习强国”等载体抓好个人自学，学深学透学出成效。重点通过集中培训、网络公开课等形式深入开展《行政处罚法》等法律法规业务知识培训，突出学习实效，做到熟练掌握和运用，理论与实践相结合，切实提升每名执法人员的综合业务素质和独立办案水平。
（二）加大普法力度，营造良好的法治环境。将普法释法贯穿于日常管理、执法办案各个环节，积极向人民群众释法解疑，宣传城市管理法律法规，营造人人学法、懂法的良好氛围；常态化开展“城市管理进社区”等活动，通过新闻媒体广泛宣传，警示、教育、引导广大群众知法、遵法、守法。
（三）坚持以人民为中心，提高城市治理水平。深入落实“721”工作法，牢固树立“为人民管理城市”执法理念，提升执法“温度”。深入实施错时值班、门前“五包”等工作措施，持续开展流动摊点、乱贴乱画、等专项整治，及时发现和查处违反城市精细化管理标准的行为，打造更加整洁优美、文明有序的城市环境。
曲阜市综合行政执法局
2024年1月31日