2023年，市行政审批服务局认真贯彻落实市委、市政府决策部署，聚焦“争一流、争第一、争唯一”工作要求，深入学习习近平法治思想，坚定不移依法行政，主动改革创新，深入推进“放管服”和“一次办好”改革，政务服务质效不断提升。现将有关工作报告如下。
一、工作举措和成效
（一）强化组织领导，落实法治建设主体责任
发挥局法治政府建设工作领导小组作用，强化对法治建设工作的统筹、协调和推进。严格执行主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持局党组和工作人员学法用法制度，严格执行“三重一大”事项“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”工作机制，对权力承接、职责边界、行政诉讼、矛盾纠纷等重点难点问题，及时组织相关科室集中分析研判，有效保证了各项工作的规范有序开展。
（二）加强宣传教育，营造良好法治环境
一是扎实开展学法用法活动。制定2023年度普法工作计划和普法责任清单，不定期组织工作人员开展学习培训活动，学习新时代法治理论、审批领域法律法规和党章党规党纪，特别是与履职相关的政策知识，不断提升全员法治素养。2023年，共举办各类专题教育培训60余次，累计参训人员1200余人次。
二是积极开展普法宣传教育。积极探索依托网站、微信等新媒体新技术开展普法活动，多渠道、多形式对国家安全、宪法、民法典、政府信息公开条例等法律法规及规范性文件进行宣传推广。结合行政审批上门服务活动，为企业群众面对面送去法治知识和惠民惠企政策。
（三）狠抓制度落实，规范行政服务行为
一是认真开展案卷评查。认真贯彻执行济宁市行政审批服务局《行政审批案卷评查办法》，组织开展“三亮五评优秀档案”评选活动，聚焦文书制作的规范性、完整性，查找问题、纠正不足，梳理解决共性问题，提升行政许可案卷管理水平。
二是抓实基础工作。严格落实行政执法“三项制度”，聚焦行政审批规范化、标准化，规范行政审批各环节的行为，提升规范化服务水平。落实法律顾问制度，聘请法律顾问参与我局重大决策、合同协议起草、行政复议、行政诉讼等涉法事务，防范法律风险。认真做好执法资格认证和复审工作，行政执法人员持证上岗率、常态化培训积分达标率、学法用法参训率合格率均为100%。
三是做好复议和应诉工作。严格贯彻落实行政机关负责人出庭制度，完善“谁审批谁应诉”的诉讼参与机制，及时办理行政复议和行政诉讼案件，并积极运用自我纠错、矛盾调解机制，依法依规解决合理诉求，防止出现败诉案件。2023年以来，共处理行政诉讼案件5件，其中2件胜诉，原告主动撤诉3件。
（四）强化政务公开，接受社会监督
利用政府网站、微信公众号、政务服务网、公示栏等平台和大厅、窗口等场所，多渠道及时主动发布政务信息，积极回应群众诉求，全面提升政府信息公开申请办理工作质量。2023年，我局通过各类渠道共主动公开各类政务信息2532条，受理办复依申请公开件6件；办理“接诉即办”工单164件、“济时办”平台工单210件、网络问政平台工单25件，处理电话咨询9000余件，按时办复率、群众满意率均到达100%。
（五）突出标准指引，规范权力运行
根据上级工作部署和动态调整要求，梳理公布了《曲阜市行政许可事项清单（2023年版）》。在省、市首发《市场主体登记管理工作规范》，在县域内消除了登记事项、审查标准、登记程序、材料规范等差异，确保了业务办理的一致性和规范性，获得济宁市局肯定推广。持续推进政务服务标准化，牵头协调各镇街和有关部门高质高效完成全市609项行政许可事项、876项政务服务事项的认领、编辑、发布和办事指南更新等工作，在济宁市阶段性考核中，我市在政务服务基本目录认领、实施清单编制和办事指南编制3项业务考核排名中均位列济宁各县市区第一名。
（六）深化改革创新，优化服务质效
主动聚焦企业群众办事难、办事繁、办事慢等问题，持续深化制度创新、加快流程再造。创新推出“一函一会三清单”服务模式被省市推广，并成为济宁市优化营商环境十佳案例；农机上牌“一件事”获省政府办公厅培训推广，并在省政务服务网上线运行；《市场主体登记管理工作规范》获济宁市肯定推广；完成山东省7个、济宁市唯一的“股权变更登记完税”联办省级试点；被评为山东省“住宅小区室外水电气暖工程建设管理”试点；“市政线性工程审批”获评济宁市工改系统优秀案例；“汲取儒家文化精华，打造政务服务品牌”典型经验入选山东省《新时代现代化强省建设实录》，被新华社内参《高管信息》、《山东经济战略研究》《济宁通讯》等推广。
二、存在的主要问题
主要是审批业务涉及相关法律法规、政策较多，实际工作中，工作人员对于法律政策的学习不够深入，仅停留在学法阶段，缺乏系统深入的钻研，综合运用相关法律法规处理各种问题的能力还需要进一步提升。
三、2024年工作计划
一是完善工作制度。结合工作实际，从增强法治意识、规范行政行为、强化执法监督、深化法治教育等方面入手，完善各项工作机制，为推进法治政府建设和提升政务服务质效提供有力的制度保障。
二是强化业务指导。针对实际业务工作中遇到的疑难问题，主动靠前参与研究，加强各类法律、法规、规章的适用指导，发挥法制工作的服务保障作用。
三是加强普法宣传。将业务办理中的普法作为必修课，对企业群众办事涉及的常用法律法规，以口头告知、明白纸宣传、专题展示等形式，加强日常的宣传解读，让企业群众在办事过程中接受法治熏陶。
四是深化流程再造。围绕项目准入、准营、建设等方面，积极探索“法无禁止皆可为”，为机制创新、流程再造提供政策解读、业务指导、信息咨询等服务，推动“一次办好”改革提档升级。
曲阜市行政审批服务局
2024年2月4日